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            國家關(guān)于農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測管理辦法

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            中華人民共和國農業(yè)部令

            2012年 第7號

            《農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年6月13日農業(yè)部第7次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2012年10月1日起施行。

            2012年8月14日

            第一章總則

            第一條為加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,規范農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測工作,根據《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》,制定本辦法。

            第二條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測工作,應當遵守本辦法。

            第三條農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測,包括農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查。

            農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測,是指為了掌握農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,系統和持續地對影響農產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗、分析和評價(jià)的活動(dòng),包括農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測、普查和專(zhuān)項監測等內容。

            農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查,是指為了監督農產(chǎn)品質(zhì)量安全,依法對生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測的活動(dòng)。

            第四條農業(yè)部根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理等工作需要,制定全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測計劃并組織實(shí)施。

            縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當根據全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測計劃和本行政區域的實(shí)際情況,制定本級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測計劃并組織實(shí)施。

            第五條農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作,由符合《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規定條件的檢測機構承擔。

            縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構建設,提升其檢測能力。

            第六條農業(yè)部統一管理全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測數據和信息,并指定機構建立國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測數據庫和信息管理平臺,承擔全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測數據和信息的采集、整理、綜合分析、結果上報等工作。

            縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責管理本行政區域內的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測數據和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)建立本行政區域的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測數據庫。

            第七條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當將農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測工作經(jīng)費列入本部門(mén)財政預算,保證監測工作的正常開(kāi)展。

            第二章風(fēng)險監測

            第八條農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測應當定期開(kāi)展。根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管需要,可以隨時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項風(fēng)險監測。

            第九條省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測工作的需要,制定并實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃,建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )。

            第十條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)根據監測計劃向承擔農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測工作的機構下達工作任務(wù)。接受任務(wù)的機構應當根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測計劃編制工作方案,并報下達監測任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)備案。

            工作方案應當包括下列內容:

            (一)監測任務(wù)分工,明確具體承擔抽樣、檢測、結果匯總等的機構;

            (二)各機構承擔的具體監測內容,包括樣品種類(lèi)、來(lái)源、數量、檢測項目等;

            (三)樣品的封裝、傳遞及保存條件;

            (四)任務(wù)下達部門(mén)指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據;

            (五)監測完成時(shí)間及結果報送日期。

            第十一條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患分布及變化情況,適時(shí)調整監測品種、監測區域、監測參數和監測頻率。

            第十二條農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測抽樣應當采取符合統計學(xué)要求的抽樣方法,確保樣品的代表性。

            第十三條農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測應當按照公布的標準方法檢測。沒(méi)有標準方法的可以采用非標準方法,但應當遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結合的原則,并經(jīng)方法學(xué)研究確認和專(zhuān)家組認定。

            第十四條承擔農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測任務(wù)的機構應當按要求向下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)報送監測數據和分析結果。

            第十五條省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當建立風(fēng)險監測形勢會(huì )商制度,對風(fēng)險監測結果進(jìn)行會(huì )商分析,查找問(wèn)題原因,研究監管措施。

            第十六條縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)向上級農業(yè)行政主管部門(mén)報送監測數據和分析結果,并向同級食品安全委員會(huì )辦公室、衛生行政、質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等有關(guān)部門(mén)通報。

            農業(yè)部及時(shí)向國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室和衛生行政、質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等有關(guān)部門(mén)及各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)通報監測結果。

            第十七條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當按照法定權限和程序發(fā)布農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測結果及相關(guān)信息。

            第十八條風(fēng)險監測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規定的,監測結果可以作為執法依據。

            第三章監督抽查

            第十九條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當重點(diǎn)針對農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測結果和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管中發(fā)現的突出問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查工作。

            第二十條監督抽查按照抽樣機構和檢測機構分離的原則實(shí)施。抽樣工作由當地農業(yè)行政主管部門(mén)或其執法機構負責,檢測工作由農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構負責。檢測機構根據需要可以協(xié)助實(shí)施抽樣和樣品預處理等工作。

            采用快速檢測方法實(shí)施監督抽查的,不受前款規定的限制。

            第二十一條抽樣人員在抽樣前應當向被抽查人出示執法證件或工作證件。具有執法證件的抽樣人員不得少于兩名。

            抽樣人員應當準確、客觀(guān)、完整地填寫(xiě)抽樣單。抽樣單應當加蓋抽樣單位印章,并由抽樣人員和被抽查人簽字或捺??;被抽查人為單位的,應當加蓋被抽查人印章或者由其工作人員簽字或捺印。

            抽樣單一式四份,分別留存抽樣單位、被抽查人、檢測單位和下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)。

            抽取的樣品應當經(jīng)抽樣人員和被抽查人簽字或捺印確認后現場(chǎng)封樣。

            第二十二條有下列情形之一的,被抽查人可以拒絕抽樣:

            (一)具有執法證件的抽樣人員少于兩名的;(二)抽樣人員未出示執法證件或工作證件的。第二十三條被抽查人無(wú)正當理由拒絕抽樣的,抽樣人員應當告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的,抽樣人員應當現場(chǎng)填寫(xiě)監督抽查拒檢確認文書(shū),由抽樣人員和見(jiàn)證人共同簽字,并及時(shí)向當地農業(yè)行政主管部門(mén)報告情況,對被抽查農產(chǎn)品以不合格論處。

            第二十四條上級農業(yè)行政主管部門(mén)監督抽查的同一批次農產(chǎn)品,下級農業(yè)行政主管部門(mén)不得重復抽查。

            第二十五條檢測機構接收樣品,應當檢查、記錄樣品的外觀(guān)、狀態(tài)、封條有無(wú)破損及其他可能對檢測結果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備份樣品分別加貼相應標識后入庫。必要時(shí),在不影響樣品檢測結果的情況下,可以對檢測樣品分裝或者重新包裝編號。

            第二十六條檢測機構應當按照任務(wù)下達部門(mén)指定的方法和判定依據進(jìn)行檢測與判定。

            采用快速檢測方法檢測的,應當遵守相關(guān)操作規范。

            檢測過(guò)程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測無(wú)法進(jìn)行時(shí),檢測機構應當如實(shí)記錄,并出具書(shū)面證明。

            第二十七條檢測機構不得將監督抽查檢測任務(wù)委托其他檢測機構承擔。

            第二十八條檢測機構應當將檢測結果及時(shí)報送下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)。檢測結果不合格的,應當在確認后二十四小時(shí)內將檢測報告報送下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)和抽查地農業(yè)行政主管部門(mén),抽查地農業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)書(shū)面通知被抽查人。

            第二十九條被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果之日起五日內,向下達任務(wù)的農業(yè)行政主管部門(mén)或者其上級農業(yè)行政主管部門(mén)書(shū)面申請復檢。

            采用快速檢測方法進(jìn)行監督抽查檢測,被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時(shí)起四小時(shí)內書(shū)面申請復檢。

            第三十條復檢由農業(yè)行政主管部門(mén)指定具有資質(zhì)的檢測機構承擔。

            復檢不得采用快速檢測方法。

            復檢結論與原檢測結論一致的,復檢費用由申請人承擔;不一致的,復檢費用由原檢測機構承擔。

            第三十一條縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)對抽檢不合格的農產(chǎn)品,應當及時(shí)依法查處,或依法移交工商行政管理等有關(guān)部門(mén)查處。

            第四章工作紀律

            第三十二條農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測不得向被抽查人收取費用,監測樣品由抽樣單位向被抽查人購買(mǎi)。

            第三十三條參與監測工作的人員應當秉公守法、廉潔公正,不得弄虛作假、以權謀私。

            被抽查人或者與其有利害關(guān)系的人員不得參與抽樣、檢測工作。

            第三十四條抽樣應當嚴格按照工作方案進(jìn)行,不得擅自改變。

            抽樣人員不得事先通知被抽查人,不得接受被抽查人的饋贈,不得利用抽樣之便牟取非法利益。

            第三十五條檢測機構應當對檢測結果的真實(shí)性負責,不得瞞報、謊報、遲報檢測數據和分析結果。

            檢測機構不得利用檢測結果參與有償活動(dòng)。

            第三十六條監測任務(wù)承擔單位和參與監測工作的人員應當對監測工作方案和檢測結果保密,未經(jīng)任務(wù)下達部門(mén)同意,不得向任何單位和個(gè)人透露。

            第三十七條任何單位和個(gè)人對農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測工作中的違法行為,有權向農業(yè)行政主管部門(mén)舉報,接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)調查處理。

            第三十八條對違反抽樣和檢測工作紀律的工作人員,由任務(wù)承擔單位作出相應處理,并報上級主管部門(mén)備案。

            違反監測數據保密規定的,由上級主管部門(mén)對任務(wù)承擔單位的負責人通報批評,對直接責任人員依法予以處分、處罰。

            第三十九條檢測機構無(wú)正當理由未按時(shí)間要求上報數據結果的,由上級主管部門(mén)通報批評并責令改正;情節嚴重的,取消其承擔檢測任務(wù)的資格。

            檢測機構偽造檢測結果或者出具檢測結果不實(shí)的,依照《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條規定處罰。

            第四十條違反本辦法規定,構成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

            第五章附則

            第四十一條本規定自2012年10月1日起施行。

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